Puntos clave de la noticia:
- El banco central ruso propone que bancos y brókers operen exchanges cripto vía notificación usando licencias existentes, con riesgo limitado inicialmente a 1% del capital.
- El borrador clasifica monedas digitales y stablecoins como activos negociables, prohíbe pagos domésticos y limita a no calificados a 300,000 rublos ($3,800) al año.
- Ser “inversor calificado” incluiría maestría en finanzas, 20M rublos de ingreso o umbrales patrimoniales; el proyecto iría a la Duma en marzo y apunta a vigencia el 1 de julio de 2026.
El banco central de Rusia evalúa una nueva vía de entrada para que el sistema financiero tradicional opere en mercados cripto, con la gobernadora Elvira Nabiullina respaldando un camino simplificado para que bancos y brókers administren exchanges. Bajo el concepto, las instituciones se apoyarían en sus permisos existentes en lugar de solicitar una licencia nueva completa, tratando el trading cripto como una extensión de la infraestructura regulada. El núcleo es una ruta de autorización por “notificación” vinculada a licencias bancarias, justificada por los sistemas AML y de combate al financiamiento del terrorismo ya incorporados en la banca. El enfoque prioriza control de riesgo.
Mecánica regulatoria y del licenciamiento
Según el planteamiento del banco central, bancos y brókers podrían quedar autorizados mediante un “notification process” y actuar como intermediarios bajo sus licencias actuales, en vez de tramitar un permiso nuevo de exchange. Nabiullina lo presentó como una solución pragmática, apoyándose en herramientas de cumplimiento ya integradas en el sector bancario para AML/CFT. Para mantener el despliegue bajo control, propuso un esquema de notificación con un guardrail de 1% del capital, señalando que la exposición de los bancos debería limitarse inicialmente a 1% del capital. Las autoridades observarían cómo operan bajo ese techo antes de considerar expandir el marco. El objetivo es escalar con pérdidas acotadas.
La vía de licenciamiento simplificado coincide con un proyecto de ley más amplio desarrollado por el Banco de Rusia y el Ministerio de Finanzas. El borrador clasifica monedas digitales y stablecoins como activos monetarios que se pueden comprar y vender a través de la infraestructura financiera existente, manteniendo la prohibición de usar cripto para pagos domésticos. También introduce acceso por niveles: los inversores calificados no tendrían restricciones de compra, mientras los no calificados estarían limitados a compras anuales de hasta 300,000 rublos ($3,800) a través de un solo intermediario. El diseño busca participación controlada y mitigación de shocks.
Rusia también está ajustando la definición de quién califica para acceso sin restricciones. El banco central actualizó el estatus de “qualified investor” el año pasado con criterios académicos y de ingresos, incluyendo una maestría en finanzas o ingresos anuales de al menos 20 millones de rublos ($253,000). El requisito patrimonial subirá de 12 millones de rublos ($151,000) a 24 millones de rublos ($302,000) el 1 de enero de 2026. El viceministro de Finanzas Ivan Chebeskov dijo que el proyecto se presentará a la Duma en marzo, y que el marco entraría en vigor el 1 de julio de 2026. Los reguladores vigilarán el comportamiento bancario antes de flexibilizar límites.
